申请听证不一定必然召开，首先核查是否达到法定听证门槛
基本案情
某医疗美容企业收到生态环境部门拟罚款的处罚告知书后，依法向行政机关提交听证申请。但行政机关最终并未组织听证程序。企业提出异议：企业已经明确书面提出听证要求，行政机关不予组织听证，属于程序违法。
争议要点
不少企业形成固有认知：只要自己提出听证申请，行政机关就必须组织听证。但听证不是无条件权利，环境行政处罚听证设置有明确的金额门槛。只有拟处罚金额达到法定标准，行政机关才负有必须组织听证的法定义务；未达到听证标准的处罚，即便企业申请，行政机关也有权不予组织听证。
律师法律提示
律师处理行政处罚听证争议案件，第一步不能直接评判行政机关不组织听证是否违法，优先核查法定前提条件：
1.核查行政机关拟作出的罚款数额，核对是否达到环境行政处罚法定听证金额门槛；
2.检索本省实施细则、地方裁量规则，确认地方有无提高或者降低听证标准的特殊规定；
3.核对企业提交听证申请的时间，是否在法律规定的期限内提出；
4.只有处罚金额达到听证门槛，行政机关收到合法有效的听证申请拒不组织听证，才构成程序违法。
实务提醒：企业收到行政处罚告知书想要申请听证，不要只关注"我想申请听证"，应当先核对拟处罚金额是否已经触发法定听证条件。未达门槛情况下，企业依然可以提交书面陈述申辩意见，以此保障自身抗辩权利。